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纪检监察机关处理失实检举控告和澄清工作办法
作者: 时间:2021-02-04 15:32:20浏览次数:
第一章    
 
 
       第一条  为规范失实检举控告处理和澄清工作,切实维护党员、干部的合法权益,完善担当作为的激励机制,营造风清气正的良好政治生态,根据《纪检监察机关处理检举控告工作规则》和《中央纪委国家监委关于做好失实检举控告澄清工作的意见》,结合我区实际,制定本办法。

       第二条  本办法所称失实检举控告,是指经核查认定为诬告陷害或者错告等反映问题不属实的检举控告。
       本办法所称澄清,是指以适当方式为受到失实检举控告的党员干部、公职人员澄清事实、消除负面影响。

       第三条  本办法适用于全区各级纪检监察机关。国有企业、高等学校等企事业单位纪检监察机构开展澄清工作,可以参照本办法执行。

      第四条  各级纪检监察机关按照管理权限处理失实检举控告和开展澄清工作,由承办部门按照职责分工负责具体实施。
       前款所称承办部门,是指各级纪检监察机关组织部门、案件监督管理部门、监督检查部门、审查调查部门、干部监督部门、机关党委等。

       第五条  各级纪检监察机关应当督促同级党委(党组)履行教育、管理和监督党员干部、公职人员的主体责任,教育引导正确行使检举权、控告权。
 

第二章  处理失实检举控告
 
       第六条  检举控告人采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题,意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的,属于诬告陷害。检举控告人不具有诬陷他人的主观故意,确因对事实了解不全面而导致检举控告失实的,属于错告。
       属于错告的,应当及时向检举控告人说明情况、消除误解。对罔顾事实继续检举控告的,依规依纪依法进行批评教育、组织处理、党纪政务处分或者移送有关机关处理。

       第七条  认定诬告陷害,应当经设区市以上党委或者纪检监察机关批准。承办部门对检举控告核查后,认为属于诬告陷害的,经集体研究并履行报批程序后,将核查情况层报设区市以上纪检监察机关认定。
       设区市以上纪检监察机关按照管理权限审核后及时批复,必要时呈报同级党委主要负责人批准。

       第八条  经核查认定属于诬告陷害的,按诬告陷害行为人身份和管理权限,依规依纪依法严肃处理:
       (一)诬告陷害行为人是中共党员的,根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,视情节轻重,给予相应的组织处理或者党纪处分;
       (二)诬告陷害行为人是公职人员的,根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,视情节轻重,给予相应组织处理、处分;
       (三)诬告陷害行为人既非中共党员、又非公职人员的,根据相关法律法规,及时移送公安机关或者有关单位依法处理;
       诬告陷害行为涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

       第九条  诬告陷害具有以下情形之一的,应当从重处理:
      (一)手段恶劣,造成不良影响的;
      (二)严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的;
      (三)经调查已有明确结论,仍诬告陷害他人的;
      (四)强迫、唆使他人诬告陷害的;
      (五)其他造成严重后果的。

       第十条  通过诬告陷害行为获得的利益,应当按照有关规定予以纠正:
      (一)已被列为推荐人选、考察对象或者候选人的,建议予以取消相应资格;
      (二)已被组织任用或者当选的职务,建议予以取消任用或者依法宣布无效;
      (三)已经获得的职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉等利益,建议予以纠正;
      (四)已经获得的奖励或者物质利益,建议予以追缴;
      (五)其他应当予以纠正的情形。

       第十一条  建立纪检监察机关与组织人事、审判、检察、公安、审计、信访等机关、部门信息沟通联系机制,经常沟通重要信息,加强工作协作配合,及时发现和处理诬告陷害行为。
       对认定有诬告陷害行为的人员,应当向有关党委(党组)和组织人事部门等通报,将调查结论作为其选拔任用、评先评优、考核考评、社会诚信等工作的重要依据。

       第十二条  对查证属实的诬告陷害行为及处理结果,在一定范围内公开,典型案件应当通报曝光。诬告陷害行为人所在单位党组织应当及时开展以案促改。

      第十三条  因受到失实检举控告被给予党纪政务处分、组织调整、诫勉谈话或者其他组织处理的,承办部门应当根据职责提出纠正建议,按程序报批后,根据干部管理权限移送作出处理决定的机关,并跟踪了解后续处理结果。

 
第三章  开展澄清
 
      第十四条  澄清工作应当坚持实事求是、依规依纪依法,坚持审慎稳妥、严格程序,坚持分级负责、谁核实谁澄清,坚持严管厚爱结合、激励约束并重。

      第十五条  经核查认定检举控告失实的,同时具备以下情形之一的,应当予以澄清:
      (一)被检举控告人在换届选举、选拔任用、评先评优等工作中受到或者可能受到影响的;
      (二)被检举控告人人身权利、财产权利受到侵害或者正常工作、生活等受到不良影响的;
      (三)失实检举控告在一定范围或者在社会上造成不良影响的;
      (四)其他确有必要澄清的情形。

       第十六条  经核查认定存在以下情形之一的,可以不予澄清:
      (一)检举控告失实,但未造成不良影响的;
      (二)因客观条件所限,对检举控告的问题难以查实又不能明确排除的;
      (三)有其他不宜澄清情形的。

      第十七条  核查认定检举控告失实,但尚有被检举控告人其他问题线索拟进行核查的,可以暂缓澄清,待其他问题线索查结后再研究决定澄清事宜。

      第十八条  经核查认定检举控告失实的,承办部门应当按照本办法第十五条规定进行评估。
       经评估应当予以澄清的,承办部门应当提出澄清工作书面建议和方案,具体包括予以澄清的理由,失实检举控告的主要核查过程、主要证据、认定依据、核查结果以及开展澄清时间、方式等内容。
      澄清工作书面建议和方案按程序报本机关主要负责人批准。涉及重要岗位领导干部或者造成较大社会影响,拟予公开澄清的,必要时呈报同级党委主要负责人审批。

      第十九条  被检举控告人可以向本级纪检监察机关提出澄清书面申请,由承办部门审核。
       经审核认为不属于本机关澄清的,承办部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内转有关纪检监察机关或者单位办理。
       认为属于本机关澄清的,按照本办法第十八条规定评估是否启动澄清程序。评估不予澄清的,应当经本机关分管领导审批后5个工作日内反馈被检举控告人。

       第二十条  承办部门根据失实检举控告对澄清对象造成影响的程度,结合澄清事项具体情况、工作实际需要等因素,采取适当方式在一定范围内予以澄清,消除影响:
      (一)书面澄清。以纪检监察机关名义向澄清对象送达澄清函,载明澄清事项、澄清机关和时间等,抄送其所在地区、部门、单位党委(党组)主要负责人,并根据需要抄送相关组织人事部门。
      (二)当面澄清。对澄清对象造成心理影响的,纪检监察机关派员(2人以上)或者发函委托其所在单位党组织负责人当面澄清事实,帮助其消除思想顾虑,激励其担当作为、履职尽责。
      (三)会议澄清。在澄清对象所在单位等一定范围造成影响的,纪检监察机关可派员(2人以上)或者发函委托澄清对象所在单位党组织负责人,适当选择在该单位领导班子会议、民主生活会、组织生活会、干部职工大会、群众代表大会等会议上予以澄清。
      (四)通报澄清。涉及澄清对象换届选举、选拔任用、评先评优等事项的,纪检监察机关应当及时向其所在单位或者组织人事部门通报情况,消除影响;在一定区域或行业造成不良影响的,应当在相应范围内通报情况,或者发函委托有关机关(单位)在相应范围内通报情况,消除影响。
      (五)其他方式。其他澄清方式更为适宜的,可以使用其他方式。
       以上澄清方式可以合并使用,使用当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式的,应当同时使用书面澄清。

       第二十一条  采取第二十条第(三)项、第(四)项、第(五)项规定在较大范围公开澄清的,实施前应当征求澄清对象本人意见,注意方式方法,做好工作预案,防止造成不良社会影响。

       第二十二条  承办部门应当在本机关主要负责人批准后30个工作日内完成澄清工作。因特殊原因不能按时完成的,应当经本机关主要负责人批准后,向澄清对象及其所在单位党组织作出说明,并告知后续工作安排。

       第二十三条  承办部门应当做好相关记录,澄清工作结束后5个工作日内,将澄清工作实施情况书面反馈本机关信访举报、监督检查部门,并及时将相关材料归入干部廉政档案备查。
       承办部门为乡镇(街道)纪委监察办公室(监察组)的,应当将有关情况向县级纪检监察机关信访举报、对口联系的监督检查部门报告。

       第二十四条  纪检监察机关派驻(出)机构按照权限根据本办法开展澄清工作,由本机构主要负责人审批,澄清工作结束后5个工作日内,将澄清工作实施情况书面抄送派出机关的信访举报、对口联系的监督检查部门,并通报驻在部门党组(党委)主要负责人。

       第二十五条  涉及纪检监察干部的澄清工作,一般由干部监督部门或者机关党委负责。
       反映纪检监察机关选人用人、抓领导班子和干部队伍建设等方面问题的澄清工作,由组织部门负责。
       反映纪检监察干部逼供、诱供以及侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚等违规违纪违法办案问题的澄清工作,由案件监督管理部门负责。
       反映纪检监察干部在巡视(巡察)期间履职、作风问题的澄清工作,由巡视(巡察)工作领导小组办公室负责。
       涉及多种问题的澄清工作,由相关承办部门协商一致后明确牵头部门。职责分工另有规定的,从其规定。

       第二十六条  在澄清工作中,不得泄露党和国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私等不宜公开的内容。向受到失实检举控告的干部及其所在单位党组织出具的书面材料,不得涉及核查工作细节。
       依法保护检举控告人的合法权益,不得违规公开或者泄露检举控告人信息。

       第二十七条  在澄清工作中,应当注重开展思想政治工作,听取澄清对象的思想认识及表态,体现组织澄清是非、保护干部的鲜明态度,引导其放下思想包袱、正确对待群众监督,推动履职尽责、担当作为。
       承办部门可以通过调研、电话沟通等方式进行回访,必要时可以委托澄清对象所在单位党组织负责人回访,了解澄清对象的工作表现、思想认识和意见建议等情况。  
 
第四章    
 
       第二十八条  本办法由自治区纪委监委机关负责解释。

       第二十九条  本办法自发布之日起施行。自治区纪委此前发布的《关于严肃查处诬告陷害行为积极为干部澄清正名的工作办法(试行)》(桂纪发〔2019〕6号)、《自治区纪委监委机关为工作中受到不实反映的纪检监察干部澄清正名暂行办法》(桂纪办发〔2019〕6号)同时废止。
 

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